Thông tư 12/2016/TT-BKHĐT hướng dẫn thực hiện Nghị định 16/2016/NĐ-CP về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài theo Khoản 1 Điều 66 Nghị định 16/2016/NĐ-CP.
1. Trình tự, thủ tục đề xuất, quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
- Thông tư số 12/2016 hướng dẫn cơ quan chủ quản chỉ đạo đơn vị trực thuộc chuẩn bị Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi căn cứ vào:
+ Nhu cầu vốn ODA, vốn vay ưu đãi để hỗ trợ thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển 5 năm và hằng năm của cơ quan chủ quản;
+ Chủ trương, chính sách và những lĩnh vực ưu tiên thu hút và sử dụng dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
- Bên cạnh đó, Thông tư 12/TT-BKHĐT quy định hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; hồ sơ thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án. Trong đó:
Hồ sơ thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, gồm: Bản sao văn bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo về việc cho phép cơ quan chủ quản lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; Bản sao tài liệu làm việc với nhà tài trợ nước ngoài.
Ngoài ra, Thông tư số 12 còn quy định thủ tục lựa chọn Đề xuất chương trình, dự án; thời gian thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án; nội dung thẩm định chủ trương; nội dung Quyết định đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
2. Quản lý thực hiện chương trình, dự án
- Hình thức tổ chức, quản lý thực hiện chương trình, dự án thực hiện theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP và Thông tư 16/2016/TT-BXD. Ngoài ra, Thông tư 12/2016 còn hướng dẫn các hình thức tổ chức, quản lý các chương trình, dự án khác như:
+ Sử dụng Ban quản lý dự án đang hoạt động để quản lý chương trình, dự án mới;
+ Chủ dự án tự quản lý chương trình, dự án;
+ Nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý toàn bộ chương trình, dự án;
+ Nhà tài trợ nước ngoài trực tiếp quản lý một phần chương trình, dự án;
+ Thuê tư vấn quản lý dự án;
- Thông tư số 12 năm 2016 hướng dẫn việc đánh giá chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài như sau: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải được đánh giá ban đầu, giữa kỳ, kết thúc và đánh giá tác động; Còn Dự án nhóm B, nhóm C phải được đánh giá kết thúc và đánh giá tác động. Ngoài ra, cơ quan có thẩm quyền quyết định đánh giá khác khi cần thiết.
- Ngoài ra, Thông tư 12/BKHĐT còn quy định Chế độ báo cáo tình hình tiếp nhận và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi cấp chủ dự án, cấp cơ quan chủ quản và cấp quốc gia.
Thông tư 12/2016/TT-BKHĐT có hiệu lực ngày 22/9/2016.